В 2026 году продолжат действовать меры против теневой занятости

Согласно Федеральному закону от 12.12.2023 № 565‑ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», нелегальная занятость — это ситуация, когда трудовая деятельность ведётся с нарушением правил оформления трудовых отношений, закреплённых в трудовом законодательстве. Типичные примеры такого нарушения: работа без подписанного трудового договора либо использование гражданско‑правовых договоров для регулирования фактически трудовых отношений.

Подобные нарушения имеют серьёзные последствия: работники лишаются социальных гарантий, а периоды такой работы не учитываются при расчёте пенсионного стажа. Кроме того, применение схем теневой занятости позволяет работодателям уклоняться от уплаты налогов и страховых взносов, что приводит к сокращению поступлений в бюджет.

Для борьбы с нелегальной занятостью разработан план мероприятий, состоящий из 18 пунктов. Среди ключевых мер:

• профилактика, выявление и пресечение случаев работы с нарушением порядка оформления трудовых отношений;

• создание реестра работодателей, замеченных в использовании нелегальной занятости;

• разработка методических рекомендаций, помогающих легализовать трудовые отношения;

• расширение полномочий межведомственных комиссий по борьбе с нелегальной занятостью — в частности, предоставление им права составлять протоколы об административных правонарушениях за неявку работодателей на заседания комиссий;

• регулярный мониторинг и повышение эффективности работы межведомственных комиссий;

• анализ практики предотвращения подмены трудовых отношений гражданско‑правовыми;

• контроль за соблюдением трудового законодательства на федеральном уровне;

• изучение численности трудоспособных граждан, не имеющих официального трудоустройства;

• подготовка предложений по вовлечению неработающих трудоспособных граждан в официальную трудовую деятельность;

• отслеживание случаев теневой занятости и оценка количества нелегально занятых граждан в разных регионах;

• проведение информационных кампаний для работников и работодателей: разъяснение последствий теневой занятости, преимуществ легализации трудовых отношений и ответственности за нарушения трудового законодательства;

• сбор и распространение успешных практик работы межведомственных комиссий в разных субъектах РФ;

• рассмотрение возможности наделить межведомственные комиссии правом включать работодателей в реестр нарушителей.

Проблема нелегальной занятости затрагивает не только работодателей. Нередко граждане сами идут на использование «серых» схем — например, чтобы скрыть доходы и избежать уплаты алиментов или погашения кредитов. В то же время для многих неформальная занятость — вынужденная мера: они не могут найти официальное трудоустройство.

В будущем возможно усиление мер ответственности не только для работодателей, но и для работников, которые сознательно избегают официального оформления трудовых отношений. Сокращение спроса на неофициальную занятость может побудить работодателей перейти к легальным схемам работы.